“截至2019年末，中央财政累计给予我省资源枯竭城市财力性转移支付资金211.6亿元，有效促进了资源枯竭城市转型发展，但仍存在一些困难和问题亟待解决。”全国政协委员张海华认为，我省资源枯竭城市的资源支撑可持续发展面临严峻挑战，发展接续替代产业的竞争优势较弱，需要进一步支持转型发展。

黑龙江省资源枯竭城市包含5个地级市，1个县级市，4个参照执行的县级单位。近年来，我省鸡西市面临着产业结构单一、煤炭资源枯竭、替代产业尚未形成、地方财力薄弱等困难，又是四煤城中唯一没有纳入资源枯竭城市的地市。张海华建议，国家发改委、财政部、自然资源部、国家统计局开展第四批资源枯竭城市申报工作，将鸡西等市纳入资源枯竭城市范围。

张海华还建议，大力支持大庆油田页岩油开发。建议国家发改委、国资委、科技部给予页岩油财政补贴或降低资源税、矿税等税费，支持页岩油领域工业启动和开发。争取减少页岩油试验用地申请等环节。大力支持油田实验室建设和关键技术引进，着力破解页岩油工程技术和原位转化技术攻关，形成自主研发的国产核心技术体系。

加大采煤沉陷区综合治理、独立工矿区改造搬迁等资源型地区转型发展相关专项支持力度。一方面，提高采煤沉陷区综合治理、独立工矿区改造搬迁等资源型地区转型发展相关专项补助比例。另一方面，增加纳入国家支持范围的采煤沉陷区、独立工矿区数量。

重大生产力布局向我省资源型城市倾斜。建议国家发改委、工信部、科技部支持我省建设国家级石墨烯特色产业基地和国家重点实验室，将重点煤化工项目在我省四煤城布局，支持我省建设煤化工基地，帮助我省打造矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群。支持我省重点国有林区森林资源管理体制改革和林场布局调整，帮助龙江森工集团、伊春森工集团和大兴安岭林业集团加快打造成千亿级生态产业集群。

此外，建议给予资源枯竭城市“对国家鼓励类产业减按15%的税率征收企业所得税”优惠政策支持。